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日前，广西壮族自治区党委办公厅、政府办公厅印发《广西壮族自治区环境保护督察办法（试行）》（以下简称《办法》），《办法》共六章二十五条，对督察对象、机构、形式及内容、督察程序、成果应用、工作要求等作了比较详细的规定，明确将督察结果和整改结果纳入干部考核和绩效考评。

进入秋季后，环保部又从部机关及直属单位抽调了2000人组成102个巡查组对2+26城市督查发现问题的整改情况等进行巡查。11月2日，环保部发布消息称，空气质量预测预报结果显示，11月4-8日京津冀中南部、山西南部、山东西部、河南北部等地将出现一次中到重度污染过程，其中京津冀中南部的部分城市有可能达到严重污染。

11月3日，北京市政府发布入秋以来的首个空气重污染预警，决定从7月4日零时起启动橙色预警。从往年的经验看，空气重污染来临时，预警启动得越早，污染程度就会越轻，由于提早采取预防措施，空气污染程度通常会降低至少一个等级。环保部要求，各督查组、巡查组11月4日至8日，按照预定计划全力做好重污染天气应对的督查巡查工作。环保部发布的首个督查巡查令明确要求，28个督查组要重点检查2+26城市重点行业企业、自动监控超标企业、已运行的集中供热锅炉等治污设施运行情况、涉气污染物达标排放情况，以及企业重污染天气应急预案和错峰生产落实情况。尽管预计4至8日京津冀及周边区域将出现的空气重污染过程没有想像的严重，但是，从环保部到地方都提早做足了准备

除了向北京等6省市政府发函要求及时启动应急预案外，4日夜间，环保部督查巡查办公室向28个督查组和102个巡查组发布首个督查巡查令。从往年的经验看，空气重污染来临时，预警启动得越早，污染程度就会越轻，由于提早采取预防措施，空气污染程度通常会降低至少一个等级。重污染天气期间，采取停产或限产等方式实现应急减排，鼓励产能严重过剩行业实施错峰生产。

《四川方案》要求，以成都平原、川南、川东北地区为重点，实施10大攻坚任务。对绿色环保企业的优惠政策（比如环评审批绿色通道）可以促使那些高污染企业主动治污，从而倒逼产业产品结构的转型升级，倒逼企业推进技术进步，寻求创新驱动。城市方面，除28个运输通道城市，河北张家口、山西吕梁、山东枣庄、辽宁大连、甘肃兰州、江苏徐州等市也发布了行动方案。据悉，未来河南或将绿色环保调度制度从工业企业逐步推广到其他行业企业。

吉林四川加入攻坚战秋冬季蓝天保卫战覆盖范围已达8省34市。除京津冀及周边地区的6个省（直辖市）外，吉林、四川等省份加入到秋冬大气污染治理攻坚战。

一是提供了很好的导向，在能耗、排污、清洁生产等方面做得好的企业有奖励，奖罚分明。《河南省绿色环保调度制度（试行）》提出，实行绿色环保调度制度。地方创新大气治污制度在采暖期和重污染天气期间，如何来划定停限产范围，不同地方有不同的方案。一个地方的污染物排放主要来自于资源能源消耗、污染物排放多的企业，限制这类企业直接达到了治污减排的效果三是能倒逼产业升级转型。

对此，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，四川近几年工业化、城镇化推进比较快，项目上得比较多，四川盆地又不利于大气污染扩散，大气污染治理同样面临比较大的压力。全国工商联环境服务业商会首席环境政策专家骆建华评价称，该制度把环保而非传统的金融、土地等作为调控手段，这一尝试将来可能形成一种机制。此外，河南省政府近期公开《河南省绿色环保调度制度（试行）》，在冬季采暖期，依据大气污染物排放单位的能耗水平、污染物排放水平和清洁生产水平等，对影响大气环境质量程度较大的大气污染物排放单位进行区别管控，摒弃限产停产一刀切。大多数省市以行业来划定限产范围。

其中，所有水泥熟料生产线实施错峰生产，2017年11月到2018年2月期间错峰生产天数不少于50天。而那些未达到该水平的企业则被限制生产。

查询公开信息发现，2016年11月16日，四川省就启动了当年冬季第一个区域黄色预警。其中错峰生产是两大主攻方向之一：建材行业在2017年11月到4月的半年内全面实施错峰生产，电力行业加大绿色调度力度，燃煤供热锅炉实施错峰启炉。

二是能够加大环境污染治理效果。冬季采暖期，对重污染工业企业实行错峰生产管控其中错峰生产是两大主攻方向之一：建材行业在2017年11月到4月的半年内全面实施错峰生产，电力行业加大绿色调度力度，燃煤供热锅炉实施错峰启炉。同时，10月10日至25日，环境保护部西南环境保护督查中心还会同四川省大气、水、土壤污染防治三大战役领导小组相关成员单位，在成都平原地区8市等重点区域启动开展了为期半个月的大气污染防治专项督查。对此，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，四川近几年工业化、城镇化推进比较快，项目上得比较多，四川盆地又不利于大气污染扩散，大气污染治理同样面临比较大的压力。工业企业若通过更换清洁能源、实现超低排放、开展清洁生产等方式，污染物排放达到行业领先水平，可享受优先获得大气污染防治专项资金支持、列入电力直接交易环保免审名单，原则上不再列入各级污染天气管控清单、享受环评审批绿色通道、污染物排放总量指标分配倾斜等若干不同的激励政策。

二是能够加大环境污染治理效果。今年9月28日，环保部召开部分省份冬季重污染天气应对工作座谈会，辽宁、吉林、黑龙江、四川、陕西省政府有关负责人就介绍了秋冬季大气污染防治工作准备情况。

城市方面，除28个运输通道城市，河北张家口、山西吕梁、山东枣庄、辽宁大连、甘肃兰州、江苏徐州等市也发布了行动方案。其中，所有水泥熟料生产线实施错峰生产，2017年11月到2018年2月期间错峰生产天数不少于50天。

《吉林省2017年秋冬季大气污染治理百日攻坚行动方案》提出，2017年全省可吸入颗粒物（PM10）年均浓度控制在70微克每立方米以下，其中，2017年10-12月可吸入颗粒物（PM10）年均浓度控制在90微克每立方米以下，较2013年同期下降7.2%以上。此外，河南省政府近期公开《河南省绿色环保调度制度（试行）》，在冬季采暖期，依据大气污染物排放单位的能耗水平、污染物排放水平和清洁生产水平等，对影响大气环境质量程度较大的大气污染物排放单位进行区别管控，摒弃限产停产一刀切。

而那些未达到该水平的企业则被限制生产。全国工商联环境服务业商会首席环境政策专家骆建华评价称，该制度把环保而非传统的金融、土地等作为调控手段，这一尝试将来可能形成一种机制。而河南则摒弃这种一刀切的方式，实行绿色环保单位优先生产、高污染单位限制生产的差别化制度。对绿色环保企业的优惠政策（比如环评审批绿色通道）可以促使那些高污染企业主动治污，从而倒逼产业产品结构的转型升级，倒逼企业推进技术进步，寻求创新驱动。

据了解，尽管张家口、兰州等地的限产措施中也暗含高排放企业限产的思路，不过像河南这样专门出台政策来差别化管控大气污染物排放，还属全国首创。夏季高温天气，对涉挥发性有机物排放工业企业、市政喷涂作业、汽油装卸作业等实行高温时段错时生产。

李佐军认为，实行绿色环保调度制度有三方面的好处。《四川方案》要求，以成都平原、川南、川东北地区为重点，实施10大攻坚任务。

《河南省绿色环保调度制度（试行）》提出，实行绿色环保调度制度。吉林将开展固定污染源达标排放、燃煤小锅炉清零、重点行业错峰生产、秸秆禁烧和综合利用、重污染天气应对等5个专项行动。

大多数省市以行业来划定限产范围。据悉，未来河南或将绿色环保调度制度从工业企业逐步推广到其他行业企业。一个地方的污染物排放主要来自于资源能源消耗、污染物排放多的企业，限制这类企业直接达到了治污减排的效果三是能倒逼产业升级转型。吉林四川加入攻坚战秋冬季蓝天保卫战覆盖范围已达8省34市。

地方创新大气治污制度在采暖期和重污染天气期间，如何来划定停限产范围，不同地方有不同的方案。冬季采暖期，对重污染工业企业实行错峰生产管控。

除京津冀及周边地区的6个省（直辖市）外，吉林、四川等省份加入到秋冬大气污染治理攻坚战。一是提供了很好的导向，在能耗、排污、清洁生产等方面做得好的企业有奖励，奖罚分明。

查询公开信息发现，2016年11月16日，四川省就启动了当年冬季第一个区域黄色预警。《四川省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（下称《四川方案》）提出，今年10月至明年3月期间，坚决打好蓝天保卫战，有效减少重污染天气发生频率，减轻污染程度，确保蓝天天数多于去年同期，持续雾霾天数少于去年同期。